ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.10.2018 № 651

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении

государственной программы Ростовской области

«Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.06.2023 № 461 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 09.08.2018 № 436 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 г., и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Корнеева М.В.

Губернатор

Ростовской области                                                                          В.Ю. Голубев

Постановление вносит

департамент по делам

казачества и кадетских

учебных заведений

Ростовской области 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 17.10.2018 № 651

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Ростовской области

«Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

I. Стратегические приоритеты

государственной программы Ростовской области

«Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

1. Оценка текущего состояния сферы реализации

государственной программы Ростовской области

«Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

Государственная программа Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» (далее – государственная программа) определяет цели, задачи, основные направления реализации на территории Ростовской области государственной политики в отношении российского казачества, финансовое обеспечение, механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности.

На территории Ростовской области расположены 9 из 16 округов войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В 2025 году общая численность членов казачьих обществ в Ростовской области составила 16 104 казака, 12 950 из которых приняли обязательства по несению государственной или иной службы российского казачества.

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» 1 193 члена казачьих обществ привлечены к несению службы в городских округах и муниципальных районах в Ростовской области в составе казачьих дружин Ростовской области, их конных подразделений и казачьих пожарных команд.

Дружинники содействуют органам местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области (далее – органы местного самоуправления) в сферах профилактики терроризма и экстремизма, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, охраны природы, объектов культурного наследия и обеспечения жизнедеятельности населения.

Казачьи пожарные команды привлечены к оказанию содействия администрациям муниципальных образований Заветинского, Зимовниковского, Кашарского, Матвеево-Курганского, Неклиновского, Песчанокопского, Пролетарского, Ремонтненского, Семикаракорского, Тарасовского районов.

Деятельность государственного казенного учреждения Ростовской области «Казаки Дона» обеспечивает эффективное взаимодействие исполнительных органов Ростовской области и органов местного самоуправления Ростовской области с казачьими обществами. В рамках развития интеграционных процессов донского казачества ведется работа по внесению казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее – реестр казачьих обществ). В 2025 году в едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано 271 казачье общество, в том числе войсковое казачье общество «Всевеликое войско Донское», из которых 252 внесены в реестр казачьих обществ.

В Ростовской области учреждена казачья детско-молодежная региональная общественная организация «Донцы» (далее – КДМО «Донцы»), реализующая задачи военно-патриотического воспитания молодежи, сохранения воинских традиций и культуры донского казачества, подготовки молодых казаков к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. В 2025 году организация насчитывает 13 800 человек.

Военно-патриотическое, духовно-нравственное и физическое воспитание молодежи успешно осуществляется в образовательных организациях, использующих в учебно-воспитательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Ростовской области.

По итогам 2025 года система непрерывного казачьего образования в Ростовской области объединяла 780 образовательных организаций, реализующих региональный (казачий) компонент и имеющих статус «казачье», с общей численностью обучающихся более 141 тысячи человек.

В подведомственных департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области (далее – департаменту по казачеству) четырех общеобразовательных организациях со специальным наименованием «казачий кадетский корпус» (далее – казачий кадетский корпус) в 2025 году обучались 1186 кадет, среди которых 44 – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, 419 – дети из неполных семей и 144 – дети из малообеспеченных и неблагополучных семей. Более 95 процентов выпускников казачьих кадетских корпусов продолжили свое образование в престижных образовательных организациях высшего образования страны и области, из них более 60 процентов в образовательных организациях федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка.

В пяти государственных профессиональных образовательных организациях, реализующих региональный (казачий) компонент (далее – профессиональные образовательные организации), находящихся в ведении департамента по казачеству, в 2025 году обучались 1 426 студентов, среди которых 77 – дети-сироты и дети находящиеся под опекой, 447 – дети из неполных семей, 171 – дети из малообеспеченных семей, 5 – дети из неблагополучных семей. Профессиональные образовательные организации готовят выпускников по 11 специальностям.

Государственной программой определены задачи по сохранению и развитию самобытной донской казачьей культуры. В 2025 году в мероприятиях, связанных с самодеятельным народным творчеством, приняли участие более 2000 человек. Среди учащихся казачьих кадетских образовательных организаций Ростовской области проведен фестиваль казачьей молодежи «Казачок».

Основными проблемами в сфере реализации государственной программы являются:

низкий уровень использования потенциала казачьих обществ федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами;

недостаточная численность молодежи среди членов казачьих обществ;

дефицит мест в образовательных организациях, осуществляющих казачье кадетское образование;

износ материально-технической базы образовательных организаций, осуществляющих казачье кадетское образование, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (далее – СПО).

2. Описание приоритетов и целей государственной политики

Ростовской области в сфере реализации государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 № 864.

Приоритетными задачами являются:

Совершенствование системы взаимодействия органов публичной власти с казачьими обществами и иными объединениями казаков:

оказание содействия членами казачьих обществ органам публичной власти в осуществлении установленных задач и функций;

привлечение казачьих конных подразделений к конному патрулированию, служебной деятельности в особых условиях, к проведению церемониальных и торжественных разводов конного караула, демонстрации приемов и способов несения казаками службы с применением служебных животных;

поддержку интеграционных процессов казачьих обществ, сохранение позитивного, государственно ориентированного вектора их деятельности.

Организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ростовской области и органов местного самоуправления с казачьими обществами в Ростовской области.

Увеличение численности членов казачьих обществ, привлеченных к несению службы на территории Ростовской области.

Расширение сферы деятельности членов казачьих обществ, привлекаемых к несению государственной или иной службы.

Поддержка казачьих молодежных организаций как механизма патриотического воспитания и реализации социального потенциала казачьей молодежи.

Поддержка казачьих молодежных организаций как механизма патриотического воспитания и реализации социального потенциала казачьей молодежи:

увеличение численности молодежи, вовлеченной в деятельность КДМО «Донцы», до 13 800 членов в 2025 году, до 15 000 членов – к 2030 году;

разработка и реализация механизмов содействия личностному и профессиональному росту лидеров и членов казачьих молодежных организаций.

Повышение уровня доступности и качества образовательных услуг в кадетских образовательных учреждениях Ростовской области:

обеспечение реализации образовательных программ казачьими кадетскими образовательными организациями;

укрупнение действующих казачьих кадетских корпусов за счет строительства, реконструкции и ремонтов в целях увеличения площадей, используемых для образовательного процесса;

увеличение численности обучающихся в казачьих кадетских образовательных организациях к 2025 году до 2 617 человек, к 2030 году – до 2 800 человек.

Модернизация материально-технической базы образовательных организаций, осуществляющих казачье кадетское образование, реализующих образовательные программы СПО:

обеспечение безопасных и комфортных условий образовательной деятельности в кадетских образовательных учреждениях Ростовской области.

В соответствии с задачами стратегическими проектными инициативами являются:

осуществление мер, направленных на поддержку, развитие и изучение истории и культуры донского казачества, сохранение и популяризацию его наследия и этнокультурного достояния;

формирование системы теоретической и практической подготовки членов казачьих обществ, способствующей повышению их квалификации и освоению навыков, необходимых для оказания содействия в осуществлении установленных задач и функций органам публичной власти;

повышение престижа государственной или иной службы российского казачества;

создание условий для развития гражданских инициатив и их реализации казачьими обществами;

поддержка межкультурного взаимодействия в молодежной среде и международного сотрудничества донского казачества, развитие контактов с организациями казаков других государств и соотечественниками, проживающими за рубежом;

проведение на территории  Ростовской области Всемирного конгресса казаков;

содействие реализации образовательных программ с использованием исторических и традиционных ценностей российского казачества в образовательных организациях и присвоение им статуса «казачье»;

создание казачьих кадетских корпусов на территории Ростовской области при дополнительном согласовании источников и объемов финансирования;

разработка и реализация дорожных карт совместных мероприятий по развитию казачества, заключаемых с образовательными организациями высшего образования;

укрепление единства образовательного пространства и воспитательной среды  организаций, использующих в образовательном и воспитательном процессах культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Ростовской области;

актуализация роли казачества через развитие волонтерского и наставнического движений среди казачьих обществ и казачьих образовательных организаций;

проведение на территории Ростовской области слета Ассоциации казачьих вузов России;

развитие системы казачьего образования, более 900 образовательных организаций со статусом «казачье» к 2030 году;

реконструкция Мариинской женской гимназии;

строительство кадетского корпуса в станице Вёшенской.

Целями являются:

содействие консолидации казачества, сохранению, развитию и использованию духовного наследия и культуры казачества для обеспечения реализации его потребности в служении обществу;

развитие казачьего кадетского образования на Дону, повышение его роли в воспитании казачьей молодежи, увеличение численности обучающихся в казачьих кадетских образовательных организациях к 2030 году до 2 800 человек;

сохранение и развитие казачьей культуры Донского края, содействие расширению участия творческих казачьих коллективов в мероприятиях, направленных на укрепление единства российского казачества, посредством повышения доли казачьих фольклорных коллективов в общем количестве творческих коллективов Ростовской области до 4,4 процента к 2030 году.

Основой для формирования указанных целей являются: Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2009 № 806 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами»; постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 93 «О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ»; Областной закон от 29.09.1999 № 47-ЗС «О казачьих дружинах в Ростовской области»; Областной закон от 05.02.2013 № 1043-ЗС «О казачьем кадетском образовании в Ростовской области» Областной закон от 14.11.2013 № 26-ЗС «Об образовании в Ростовской области»; постановление Правительства Ростовской области от 15.11.2012 № 1018 «Об утверждении Концепции духовно-нравственного и патриотического воспитания обучающихся в образовательных организациях Ростовской области с кадетским и казачьим компонентом»; постановление Правительства Ростовской области от 06.12.2012 № 1060 «Об утверждении Концепции реализации государственной политики в отношении казачества на территории Ростовской области».

3. Сведения

о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями

и показателями государственных программ Российской Федерации

Государственная программа разработана в целях реализации на территории Ростовской области Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 – 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.08.2020 № 505 (далее – Стратегия государственной политики).

Взаимосвязь государственной программы со Стратегией государственной политики обеспечивается путем формирования государственной программы с учетом целей, задач и целевых показателей Стратегии государственной политики.

4. Задачи государственного управления

в сфере реализации государственной программы

Задачами являются:

обеспечение повышения доступности и качества оказания услуг и выполнения государственных функций;

реализация регионального проекта «Казачьи кадетские образовательные учреждения Ростовской области».

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области) приведен в приложении № 1 к государственной программе.

Распределение численности дружинников казачьих дружин по муниципальным районам и городским округам в Ростовской области приведено в приложении № 2 к государственной программе.

Распределение численности членов казачьих обществ, оказывающих содействие в тушении пожаров на территории Ростовской области, по муниципальным образованиям в Ростовской области приведено в приложении № 3 к государственной программе.

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области на обеспечение исполнения членами казачьих обществ обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций, предусмотренных договорами,  и правила их предоставления приведены в приложении № 4 к государственной программе.

II. Паспорт

государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

1. Основные положения